Лекция 86: Гражданство

  1. Основные понятия гражданства

Важной предпосылкой полноценного участия личности в политиче­ской жизни страны выступает гражданство.

Гражданство — устойчивая правовая связь человека с государством, обусловливающая их взаимные права и обязанности.

Граждане обладают всем объемом прав, свобод и обязанностей, в отличие от иностранцев и лиц без гражданства.

Отношения, связанные с гражданством, регламентируются Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Человек является гражданином государства не в силу проживания на его территории, а вследствие юридического оформления гражданства. Государство в специальных законах устанавливает основания, по которым лицо признается гражданином государства, основания приобретения и прекращения гражданства. Гражданство подтверждается паспортом, свидетельством о рождении, военным билетом (для военнослужащих).

Конституция Российской Федерации в ст. 6 определяет ряд важных принципов гражданства:

оно является единым и равным независимо от оснований приобретения;

все граждане имеют равные права и несут равные обязанности;

гражданин не может быть лишен гражданства.

Лишение гражданства — расторжение гражданских связей по инициативе государства, в одностороннем порядке, не предусматривающее в ка­честве условия согласие гражданина.

Статья 62 Конституции Российской Федерации предоставляет гражданину возможность иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Признание двойного гражданства основывается на определенных условиях: требуется ходатайство лица, разрешение государства, наличие соответствующего договора России с тем государством, гражданство которого хочет принять ходатайствующее лицо. Решение о разрешении двойного гражданства принимает Президент Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, имеющие двойное гражданство, не могут на этом основании быть ограничены в правах и не могут уклоняться от выполнения конституционных обязанностей.

Статья 61 Конституции Российской Федерации гласит, что гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы России или выдан другому государству. Кроме того, Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

2. Приобретение гражданства

Закон «О гражданстве Российской Федерации» устанавливает следующие основания приобретения гражданства:

по рождению;

в порядке его регистрации;

в результате его при­знания, в результате приема в гражданство (натурализация);

в результате восстановления в гражданстве;

путем выбора (оптации) и др.

Приобретение гражданства по рождению (филиация) — основной способ пополнения числа граждан. Ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве Российской Федерации, является гражданином Российской Федерации независимо от места рождения. В случае разного гражданства родителей гражданство ребенка определяется их письменным соглашением. Если один из родителей — гражданин Российской Федерации, а другой — лицо без гражданства, то ребенок является гражданином Российской Федерации.

Находящийся на территории России ребенок, оба родителя которого неизвестны, является гражданином Российской Федерации. Этот же принцип действует и в отношении родившихся на территории России детей, чьи родители являются лицами без гражданства или состоят в гражданстве других государств, но не предоставляют ребенку своего гражданства. В любом случае закон исходит из того, что ребенок не может остаться без гражданства.

Регистрация гражданства — это упрощенный порядок приобретения гражданства, установленный для лиц, историче­ски или кровно связанных с Россией, и осуществ­ляемый соответствующими органами внутренних дел. В число лиц, для которых установлен упрощенный порядок приобретения гражданства в виде регистрации, входят те, у кого супруг либо родственник по прямой восходящей линии является гражданином Российской Федерации. К ним относятся также те, у кого на момент рождения хотя бы один из родителей был гражданином Российской Федерации, но кто приобрел иное гражданство по рождению. Последние могут воспользоваться правом регистрации российского гражданства в течение пяти лет по достижении 18-летнего возраста. Это право на тот же срок распространяется и на детей бывших граждан Российской Федерации, родившихся после прекращения у родителей гражданства Российской Федерации.

Признание гражданства — это способ приобретения гражданства, представляющий собой волевой акт государства, которым юридически закрепляется фактически существующее положение. По Закону Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, по­стоянно проживающие на территории России на день вступления закона в силу, если в течение года они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации. В соответствии с этим положением никому из проживающих в России граждан СССР не пришлось принимать какие-либо меры для подтверждения гражданства.

Натурализация — это прием в гражданство Российской Федерации иностранца или лица без гражданства по его заявлению при условии соответствия требованиям законодательства. Важным условием при этом является проживание в России в течение пяти лет перед обращением с ходатайством. Для беженцев указанные сроки сокращаются вдвое. Срок проживания считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы России для учебы или лечения не более чем на три месяца.

Ходатайства о приеме в гражданство Российской Федерации отклоняются для тех лиц, которые выступают за насильственное изменение конституционного строя России, состоят в партиях и организациях, чья деятельность несовместима с конституционными принципами Российской Федерации, осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые по законам Российской Федерации.

Восстановление в гражданстве — это способ приобретения гражданства лицами, ранее утратившими его по различным причинам, на­пример: в связи с усыновлением, установлением опеки и попечительства, а также в связи с изменением гражданства родителей. Признание факта восстановления распространяется на бывших граждан России (СССР), лишенных гражданства или утративших его без их свободного волеизъявления.

Выбор гражданства (оптация) — способ приобретения и прекращения гражданства при изменении государственной принадлежности территории. Проживающим на такой территории лицам предоставляется право на выбор гражданства: либо оставление прежнего, либо приобретение гражданства того государства, к которому отходит данная территория. Обычно такой выбор связывается с переселением лиц, избравших иное гражданство.

К другим основаниям приобретения гражданства относятся: усыновление, опекунство, соглашение родителей о российском гражданстве ребенка, предоставление почетного гражданства и др.

3. Прекращение гражданства

Гражданство Российской Федерации может прекращаться в связи с выходом из гражданства, отменой решения о приеме в гражданство и выбором гражданства (оптацией).

Выход из гражданства — это добровольное прекращение гражданства. Закон не устанавливает по­стоянных ограничений на выход из гражданства. Временными же ограничениями могут быть отбытие уголовного наказания и выполнение конституционной обязанности защиты Отечества. После выполнения этих обязанностей по отношению к государству гражданин вновь приобретает право на выход из гражданства.

Отмена решения о приеме в гражданство — это способ прекращения гражданства, применяемый в отношении лиц, которые приобрели гражданство Российской Федерации на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов, факт которых устанавливается судом.

Российское законодательство определяет права детей в случае изменения гражданства их родителей. Гражданство детей в возрасте до 14 лет определяется гражданством родителей. Гражданство детей в возрасте от 14 до 18 лет изменяется при наличии их согласия. Гражданство детей не изменяется при изменении гражданства родителей, лишенных родительских прав, и на изменение гражданства детей в таком случае согласия родителей не требуется.

Если родители приобретают гражданство Российской Федерации, то при соблюдении указанных выше условий соответственно меняется гражданство детей. В случае если один из родителей приобретает гражданство Российской Федерации, ребенку предоставляется гражданство Российской Федерации по ходатайству этого родителя и при наличии письменного согласия другого родителя. Если гражданство Российской Федерации прекращается только у одного родителя, ребенок сохраняет гражданство Российской Федерации. Российское гражданство ребенка прекращается в этом случае по ходатайству данного родителя и при письменном согласии другого, но только при условии, что ребенок не останется лицом без гражданства.

Так же определяется гражданство детей в случае их усыновления. Гражданство недееспособного лица соответствует гражданству опекуна. Споры между родственниками, опекуном или попечителем о гражданстве детей и недееспособных лиц рассматриваются судом, исходя из интересов ребенка или недееспособного лица.

Контрольные вопросы и задания

  1. Что такое гражданство?
  2. Каковы принципы гражданства?
  3. Какие существуют способы приобретения гражданства?
  4. Каковы способы прекращения гражданства?
  5. Каковы права детей в случае изменения гражданства родителей?
  6. Что означает понятие «правовой статус личности»? Какими личными правами обладают граждане нашей страны?

Изучить данную лекцию.

Письменно ответить на вопросы.

Выполненное задания отправить на WhatsApp 8-929-379-21-71 Тамара Николаевна